Обсуждение в Актау: нужна ли Казахстану либерализация Уголовного кодекса?

Проект Уголовного кодекса, разработанный Генеральной прокуратурой, вызывает оживленные дискуссии в юридической среде и заинтересованных органах. В действие он должен вступить с 1 января 2015 года. Народные коммунисты обсудили новую редакцию РК вместе с представителями правозащитных организаций области и власти. С докладом о наиболее существенных изменениях в УК РК выступила Рухия Алдонгарова, первый секретарь Мангистауского обкома КНПК (Коммунистической народной Партии Казахстана).

Новый Уголовный кодекс с одной стороны существенно расширил толерантный подход в отношении преступлений, совершенных впервые или социально уязвимыми лицами, с другой стороны, ужесточил наказание на тяжкие преступления, рецидив, организованную преступность и воспрепятствование правосудию. В числе наиболее значительных новаций в новой редакции УК является введение новой категории уголовно наказуемых деяний - уголовных проступков. К этой категории отнесен ряд умышленных правонарушений, влекущих причинение незначительного вреда личности, обществу или государству, а также создающих угрозу его причинения. Всего предусматривается 171 уголовный проступок.

По сравнению с действующим УК проектом основательно разработана система наказаний и уголовно-правовые санкции с акцентом на более широкое применение мер, альтернативных лишению свободы. Основным в перечне наказаний в санкциях за совершение преступлений устанавливается штраф, размеры которого увеличены соразмерно с суровостью наказания в виде лишения свободы. Сфера применения штрафа расширена практически на все преступления небольшой и средней тяжести, не связанные с причинением смерти человеку.

В проекте предусмотрена такая мера наказания, как исправительные работы, которые установлены как ближайшая альтернатива штрафу.

Как единственная мера наказания, лишения свободы сохранено только за преступления, совершаемые организованными преступными группами, особо тяжкие преступления и преступления, повлекшие смерть человека.

Вместе с тем, в новой редакции РК устанавливается пожизненный запрет на работу с детьми лицам, совершим преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних. С учетом международного опыта конфискация имущества станет применяться в отношении имущества, добытого незаконным путем и извлеченной выгоды.

Немаловажно, что введена специальная глава о медицинских уголовных правонарушениях, в которой регламентируется уголовная ответственность медицинских и фармацевтических работников за совершенные им общественно опасные деяния, повлекшие смерть или причинение вреда здоровью человека. В настоящее время врачебная ошибка труднодоказуема, и в законе нет четкого определения мер наказания.

С новым Уголовным кодексом Генеральная прокуратура прогнозирует снижение количества лиц, отбывающих наказание в местах не столь отдаленных, обеспечивая более высокий уровень защиты населения.

Реализация данного проекта влечет за собой солидные финансовые затраты. Например, в Казахстане будут построены 52 спецприемника для лиц, отбывающих наказание сроком не более 6 месяцев. Эти спецприемники позволят и избежать проникновения в криминальную среду осужденных за незначительные преступления. В настоящее время в одной камере сидят как укравший, грубо говоря, ведро картошки, так и преступники рецидивисты, а также осужденные за экстремизм. Этот пункт послужил причиной бурного обсуждения среди присутствующих.

- Необходимо отделять экстремистов в колониях от остальных осужденных, так как они выучивают остальных. Это не афишируется, но у нас сидят тысячи людей за экстремизм. Находясь в общих колониях, замкнутом пространстве, люди общаются, проводят досуг. На выходе из колонии, осужденный за кражу буханки хлеба может стать кандидатом в экстремисты. Он выходит оттуда с другим мировоззрением. Приходя на свидания в места лишения свободы к участникам жанаозенских событий, я их не узнаю. Они полностью поменяли идеологию, - говорит Мухтар Умбетов, независимый юрист,лидер профсоюза «Актау».

Мухтар Умбетов подверг критике внесение в УК пункта о лишении свободы до двух лет за участие в незаконных собраниях и митингах:

- Этот закон противоречит Конституции РК, где гражданам гарантируется право на свободное собрание и волеизъявление. Страна, претендующая на право войти в 30-ку развитых стран мира не должна забывать о правах и свободах человека.

Секретарь городского маслихата Марат Молдагулов отметил несколько принципиальных моментов, которые вызывают у него вопросы. Во-первых, это замена определенных сроков ограничения свободы на штрафы. Откуда у укравшего от голода буханку хлеба найдутся деньги на штраф? Во-вторых, куда пойдут работать осужденные на общественные работы? Есть ли сферы деятельности, где их можно занять? В-третьих, чем будут заниматься осужденные на шесть месяцев в спецприемнике? Проедать деньги налогоплательщиков?

- Тогда к зиме все бомжи начнут фонари бить, для того, чтобы перезимовать в тепле и при трехразовом питании. Пока эти вопросы не будут решены, ничего не изменишь. База всех нынешних преступлений в том, что людям просто-напросто делать нечего. От этого они стреляют друг в друга, микрорайоном на микрорайон на разборки ходят, - сказал Марат Николаевич.

Пока новая редакция УК РК находится на этапе обсуждения. Однако, как отметил, Александр Муха, руководитель Мангистауского филиала Международного бюро по правам человека, несмотря на то, что законодательная база разработана хорошо, исполнительная система к ней может быть не готова.

- Некоторые статьи из административного кодекса перешли в уголовный, и наоборот. Новая редакция УК РК должна пройти через службы апробации, которые лягут на исполнительную систему. Необходимо работать и над всеми этими моментами одновременно, – сказал Александр Муха.