Экология начинается не с протокола, а с личной ответственности

Мангистауская область — уникальный регион. Здесь суровая и одновременно хрупкая природа, Каспийское море, пустынные ландшафты, богатые недра и крупные промышленные предприятия соседствуют на одной территории. Развитие нефтегазовой отрасли, рост населённых пунктов, увеличение объёмов отходов, дефицит воды и изменение состояния Каспийского моря требуют постоянного экологического контроля. Но экология — это не только работа государственных органов. Это ответственность предприятий, недропользователей, местных исполнительных органов и каждого жителя.

О том, какие экологические вызовы сегодня стоят перед Мангистау, как реализуется инициатива «Таза Қазақстан», почему одних штрафов недостаточно и что необходимо сделать для сохранения Каспия, мы поговорили с руководителем Департамента экологии по Мангистауской области Арматом Джусупкалиевым.

— Армат Жалгасбаевич, начнём с главного. Как вы сегодня оцениваете экологическую ситуацию в Мангистауской области?

— Мангистау — регион со своей спецификой. С одной стороны, это территория с уникальными природными объектами и Каспийским морем. С другой — промышленный регион, где активно развиваются нефтегазовая отрасль, энергетика, строительство, добыча полезных ископаемых.
Поэтому экологическая безопасность здесь напрямую связана с темпами экономического развития. Сегодня среди наиболее актуальных вопросов я бы выделил накопление промышленных и бытовых отходов, качество атмосферного воздуха, состояние водных ресурсов, дефицит воды, воздействие отдельных производственных объектов на окружающую среду, а также несанкционированные свалки.
По итогам инспекционной деятельности за текущий год департаментом проведено 26 проверок, выявлено 54 нарушения, по которым выданы предписания. Наложено 36 административных штрафов, из них 33 уже взысканы. Но для нас важно не само количество штрафов. Главная задача экологического контроля — добиться устранения нарушений и не допустить их повторения.

— Получается, штраф — это не конечная цель?

— Безусловно. Штраф — это предусмотренная законодательством мера реагирования. Но если предприятие заплатило штраф и продолжило работать с теми же нарушениями, проблему мы не решили. Наша задача гораздо шире: предупредить негативное воздействие на окружающую среду, добиться соблюдения экологических требований и сформировать у природопользователей понимание того, что экологическая безопасность — такая же обязательная составляющая деятельности предприятия, как производство, финансы или безопасность труда. Особое внимание уделяем крупным недропользователям. В Мангистау работает большое количество предприятий, использующих природные ресурсы. Чем масштабнее деятельность предприятия, тем выше и его экологическая ответственность.

— Какие требования сегодня предъявляются к недропользователям?

— Прежде всего — соблюдение экологического законодательства и выполнение природоохранных мероприятий. Недропользователь должен понимать: природные ресурсы не являются бесконечными. Экономическая деятельность должна осуществляться таким образом, чтобы минимизировать воздействие на окружающую среду. Мы контролируем выполнение экологических обязательств, обращаем внимание на выбросы, сбросы, обращение с отходами, состояние производственных объектов и другие направления. При выявлении нарушений применяются предусмотренные законодательством меры. Но одновременно мы считаем важным вести диалог с предприятиями. Потому что современный экологический контроль — это не только проверка и протокол. Это ещё и профилактика, разъяснение требований, мониторинг и работа на предупреждение.

— В последние годы всё чаще говорится о «Таза Қазақстан». Что для вас лично означает эта инициатива?

— «Таза Қазақстан» — это гораздо больше, чем уборка территории. Можно каждую неделю проводить субботники, вывозить тонны мусора, устанавливать урны и контейнеры. Но если человек через несколько дней снова выбрасывает отходы в неположенном месте, проблема возвращается. Поэтому смысл инициативы я вижу прежде всего в формировании новой культуры поведения. «Таза Қазақстан» — это когда человек не бросает мусор там, где нельзя; когда предприниматель думает о воздействии своего бизнеса на окружающую среду; когда предприятие своевременно выполняет природоохранные мероприятия; когда жители не проходят мимо экологической проблемы. В 2026 году в регионе запланирован комплекс мероприятий по санитарной очистке, благоустройству и озеленению. В рамках инициативы также проводятся субботники и экологические мероприятия.

— Вы поддерживаете проведение еженедельных субботников?

— Да, но важно понимать их назначение. Субботник не должен превращаться в формальную акцию: сфотографировались, убрали территорию и забыли. Если мы хотим видеть Мангистау чистым, работа должна быть регулярной. Причём необходимо не только убирать последствия, но и искать причины их появления. Например, если на одном и том же участке постоянно образуется стихийная свалка, нужно выяснить, почему это происходит: недостаточно контейнеров, отсутствует организованный вывоз, нет освещения, неудобно расположена площадка или люди просто привыкли нарушать правила. Поэтому субботник — это хороший инструмент вовлечения людей, но он должен быть частью системной работы.

— В регионе выявляются незаконные свалки. Насколько серьёзна эта проблема?

— Проблема действительно существует. В результате природоохранного и космического мониторинга в области было выявлено 106 незаконных мест складирования отходов. Основная часть таких объектов приходится на Мунайлинский район, Актау и Жанаозен.
Здесь важно разделять две задачи. Первая — выявить свалку и добиться её ликвидации.
Вторая — не допустить повторного образования этого объекта. Если просто вывезти мусор, но не устранить причину, через некоторое время мы получим ту же картину. И здесь без участия населения не обойтись. Люди должны понимать, что территория за пределами собственного двора — тоже часть нашего общего дома.

— Можно ли сказать, что главная экологическая проблема — человеческий фактор?

— Во многом — да. Природные процессы мы не можем полностью остановить. Мы не можем изменить климат, силу ветра или естественные колебания уровня Каспийского моря. Но своё поведение человек изменить может. Можно не выбрасывать мусор в степи. Можно правильно утилизировать отходы. Можно бережно относиться к воде. Можно не разрушать природные территории. Можно сообщать о нарушениях. Поэтому экологическая культура — один из главных факторов будущего региона.

— Как, на ваш взгляд, эту культуру необходимо формировать?

— С детства. Экологическое воспитание нельзя начинать только со штрафов. Если ребёнок с ранних лет понимает, что вода — ценность, что Каспий — это не просто красивый фон для фотографии, что животные и растения являются частью экосистемы, в будущем он будет иначе относиться к окружающей среде. Нам необходимо объединять усилия школ, семьи, общественных организаций, бизнеса, государственных органов, экологических активистов и средств массовой информации. И здесь журналистика играет большую роль. Экологические вопросы нужно не только освещать тогда, когда произошло нарушение. Важно постоянно объяснять людям причинно-следственные связи.

— Особое место в экологической повестке занимает Каспийское море. Что сегодня беспокоит экологов больше всего?

— Каспий — наша общая ответственность. Снижение уровня моря, изменение береговой линии, состояние водных ресурсов, сохранение биологических ресурсов, влияние хозяйственной деятельности — всё это требует постоянного наблюдения. В первом полугодии 2026 года специалисты шесть раз проводили экологический мониторинг Каспийского моря. Пробы воды отбирались в семи контрольных точках, было выполнено 158 лабораторных анализов. Качество морской воды оценивается по 23 показателям.
Это показывает, насколько серьёзно мы относимся к мониторингу. Но Каспий не заканчивается административной границей Мангистауской области или Казахстана. Это трансграничная экосистема. Поэтому её сохранение требует сотрудничества между всеми прикаспийскими государствами, научным сообществом и природоохранными структурами.

— Насколько сегодня важен общественный контроль за состоянием Каспия?

— Очень важен. Экологические вопросы не должны быть закрытой темой. Общество имеет право знать, что происходит с природными ресурсами, какие исследования проводятся, какие проблемы выявляются и какие меры принимаются. Мы открыты к обращениям граждан. Любая информация о возможном экологическом нарушении должна рассматриваться компетентными специалистами.
При этом я хотел бы призвать жителей не распространять непроверенную информацию. В экологической сфере особенно важно отделять факт от предположения. Если человек увидел подозрительный сброс, загрязнение или другое нарушение, гораздо эффективнее сообщить об этом в компетентные органы, чтобы специалисты могли провести обследование и дать профессиональную оценку.

— Как вы оцениваете роль экологических активистов?

— Положительно. Экологический активист — это человек, которому небезразлично состояние окружающей среды. Конструктивная критика помогает государственным органам видеть проблему с другой стороны. Но здесь также важен профессиональный подход. Нам всем необходимо опираться на факты, результаты лабораторных исследований, мониторинга и экспертиз. Я считаю, что государственные органы, общественность и бизнес не должны находиться по разные стороны баррикад. У нас одна окружающая среда и одна общая задача — сохранить её.

— А как вы относитесь к критике в адрес департамента?

— Спокойно. Если критика обоснованная, она помогает нам работать лучше. Государственный орган должен быть готов объяснять свои решения. Мы обязаны отвечать на вопросы общества и показывать результаты своей работы. При этом сотрудник департамента экологии должен быть профессионалом. Он не должен принимать решение исходя из личных симпатий или антипатий.

— В этой связи хотелось бы отдельно поговорить об этике сотрудников департамента. Какими принципами должен руководствоваться экологический инспектор?

— Прежде всего — законностью, объективностью и беспристрастностью. Экологический инспектор представляет государство. Поэтому любое его действие должно соответствовать законодательству. Недопустимы давление, грубость, предвзятое отношение, конфликт интересов или использование служебного положения в личных целях. Мы работаем и с крупными компаниями, и с небольшими предприятиями, и с гражданами. Независимо от статуса человека или организации требования закона должны быть одинаковыми. Для меня профессиональная этика — это не формальная строчка в должностной инструкции. Это основа доверия к государственному органу.

— Что бы вы сказали сотрудникам департамента?

— Я всегда говорю: мы должны быть требовательными, но корректными. Наша задача — не наказать человека ради наказания. Наша задача — обеспечить соблюдение закона и защитить окружающую среду. При этом экологический инспектор должен обладать достаточной профессиональной компетенцией, чтобы аргументированно объяснить, какое требование нарушено и что необходимо сделать для его устранения. Доверие общества формируется из таких ежедневных деталей.

— А что бы вы хотели сказать самим жителям Мангистау?

— Я бы хотел обратиться к каждому очень просто: природа начинается не где-то далеко. Она начинается с территории рядом с нашим домом.
Не нужно ждать большой экологической акции, чтобы убрать мусор. Не нужно ждать указания сверху, чтобы бережно относиться к воде.
Мангистау — особенный край. Мы живём в условиях ограниченных водных ресурсов, сильных ветров, хрупких пустынных экосистем и рядом с уникальным Каспийским морем. Каждый выброшенный пакет, каждая оставленная бутылка, каждый незаконный сброс — это маленькая проблема, которая со временем превращается в большую. И наоборот: каждое правильное действие человека — это вклад в общее дело.

— Какой вы видите экологическую политику Мангистау через несколько лет?

— Я хотел бы видеть регион, где экологические требования воспринимаются не как дополнительная нагрузка, а как обязательная часть развития. Где предприятия внедряют современные технологии снижения воздействия на окружающую среду не потому, что их проверяют, а потому что это является нормой.
Где у каждого населённого пункта есть эффективная система обращения с отходами.
Где незаконные свалки не успевают появляться.
Где жители активно участвуют в экологических инициативах. Где Каспий воспринимается не только как природный ресурс, но и как уникальная экосистема, которую мы обязаны передать будущим поколениям. И, конечно, где государственные служащие работают открыто, профессионально и этично.

— Если сформулировать главную экологическую задачу Мангистау одной фразой, какой она будет?

— Развиваться, не разрушая. Экономика должна развиваться. Промышленность должна работать. Люди должны получать рабочие места и достойные условия жизни. Но развитие не должно происходить за счёт природы. Нам необходимо найти правильный баланс между экономическими интересами и экологической безопасностью. Это сложная задача, но другого пути у нас нет.
Потому что экономика меняется, технологии меняются, поколения приходят и уходят. А природа остаётся нашим общим наследием. И от того, насколько ответственно мы сегодня будем к ней относиться, зависит то, каким Мангистау увидят наши дети и внуки.