Что нужно знать о президентском пакете мер социальной поддержки во время ЧП

Пакет мер социальной поддержки казахстанцев, разработанный по поручению президента страны Касым-Жомарта Токаева в связи с введением режима ЧП, охватывает практически все сферы жизни современного общества, и призван помочь казахстанцам достойно пережить трудные времена. О том насколько обширны и всеобъемлющи эти меры, и как они претворяются в жизнь, в беседе с журналистом zakon.kz подробно рассказала руководитель отдела социально-экономических исследований КИСИ при Президенте РК Жанна Каримова.

Выплата в размере 42 500 тенге в связи с потерей работы и дохода с планомерным расширением круга получателей

Как отметила спикер, этой мерой по соцвыплате в размере одной минимальной зарплаты, планируется охватить около трех миллионов казахстанцев. То есть фактически каждого шестого жителя нашей страны.

Нужно сказать, что в самом начале были определенные технические проблемы с организацией этих выплат. В социальных сетях то и дело появлялась информация о том, что определенные граждане не могли получить эти выплаты из-за технических сбоев в системе. Потом определенные возмущения и страх вызвала информация, что возможно у некоторых получателей потребуют назад эти деньги. Но после того, как Минтруда заявило, что в принципе все это будет осуществляться на добровольной основе и никаких тотальных проверок проводиться не будет, ситуация нормализовалась. Сегодня заявления принимаются на соответствующих сайтах – 42500.kz, телеграмм-боты созданы в 17 регионах РК, также есть платформы на egov.kz, – рассказала Жанна Каримова.

По ее словам, в целом данная мера направлена на определенные категории граждан. Это работники, в том числе наемные, которые находятся в отпуске без сохранения заработной платы в условиях ЧП. Это касается субъектов малого и среднего предпринимательства, а также субъектов крупного предпринимательства, которые осуществляют свою деятельность именно в карантинных зонах.

Помимо этого, данной мерой охвачены индивидуальные предприниматели, а также лица, которые занимаются частной практикой – нотариусы, юристы, частные судебные исполнители и т.д. Также эта мера коснется и физических лиц, которые являются плательщиками единого социального платежа (единый социальный платеж в городах составляет 1 МРП, в селах 0,5 МРП), а также направлена на физических лиц, которые работают по договорам гражданско-правового характера.

В целом эта мера очень важна в силу того, что у нас по некоторым оценкам около двух миллионов самозанятого населения, которое занято, как официально, так и неофициально. И эта категория людей скорее всего потеряла доход в связи с введением карантина и режима ЧП. Поэтому, на мой взгляд, эта выплата, как поддержка данной категории населения, является очень важной и значимой в сложившихся условиях, – считает Жанна Каримова.

Раздача продуктовых корзин определенным категориям граждан

По словам спикера, в целом было предусмотрено два пакета мер. В рамках первого пакета продуктовые корзины полагались прежде всего детям в возрасте от 6 лет из малообеспеченных семей, которые ранее получали адресную социальную помощь (АСП). Кроме того, продуктовые корзины были предусмотрены для лиц, проживающих в карантинных зонах. В частности, взрослых членов семей получающих АСП, в том числе многодетных, инвалидов 1 и 2 группы всех возрастов, (как детей так и взрослых), родителей занятых по уходу за ребенком-инвалидом. В целом, по данным Министерства труда и социальной защиты такую помощь получили 460 тысяч человек.

Далее, 31 марта Президентом было поручено расширить круг получателей данного вида помощи. И были предусмотрены соответствующие уточнения в республиканский бюджет, то есть выделены соответствующие средства и во всех регионах выдавались продуктовые наборы либо денежные средства, компенсирующие их. То есть, если местный исполнительный орган не может формировать продуктовый набор, то он вправе выдавать их в виде денежной помощи для приобретения продуктов. Всего данной мерой планировалось охватить 1 миллион 243 тысячи человек. Это малообеспеченные граждане, получающие АСП, включая многодетных, инвалидов всех групп и возрастов, родителей, занятых уходом за ребенком-инвалидом, а также лиц, которые официально зарегистрированы в органах занятости, как безработные, – рассказала Жанна Каримова.

Она отметила, что все списки формируются на местах, а осуществление и контроль этого вида помощи закреплен за местным исполнительным органом. Кроме того, на местах существуют еще волонтерские штабы, которые также осуществляют сбор средств на приобретение продуктов либо предоставление финансовой помощи малообеспеченным и социально-уязвимым категориям граждан для того, чтобы они могли иметь доступ к продуктам.

Понятно, что в городской черте, даже в условиях карантина, предоставление продуктов, наверное, не составляет труда, потому что в шаговой доступности расположены все эти продовольственные объекты. А вот, что касается сельского населения, то мы понимаем, что набольшая доля продуктов завозится в какие-то районные центры, и доступ сельских жителей к ним ограничен. Учитывая это, безусловно продуктовые корзины очень важны. Продовольственная безопасность должна быть прежде всего. Ведь независимо от того, работают люди или нет, кушать хочется всегда. Поэтому очень важно, чтобы у сельских жителей, особенно малообеспеченных и многодетных семей, у детей-инвалидов всегда были необходимые продукты, – пояснила Жанна Каримова.

Индексация размеров пенсий и ряда пособий на 10%

Как отметила спикер, в апреле текущего года увеличился МРП. Если на 1 января 2020 года МРП составлял 2 651 тенге, то с апреля он составляет 2 728 тенге. Этот показатель, используется для исчисления пенсий, пособий и иных социальных выплат. Таким образом, увеличение МРП способствует увеличению социальных выплат.

Кроме того, по поручению Главы государства от 31 марта текущего года, с 1 апреля предусмотрена индексация на 10% пенсий и государственных пособий, в том числе АСП. Это значит, что размер пенсий и государственных пособий увеличится на 10% по сравнению с 2019 годом. В целях реализации данной меры из бюджета страны будет выделено более 200 миллиардов тенге. Указ "Об уточненном республиканском бюджете на 2020 год" Главой государства уже подписан.

В нашей стране люди пенсионного возраста составляют значимую долю населения. По итогам прошлого года в Казахстане насчитывалось более 2 миллионов пенсионеров. Таким образом, данной мерой планируется охватить не менее 2 миллионов граждан. Учитывая сложившуюся в результате пандемии экономическую ситуацию, данная мера тоже очень важна, так как направлена на поддержание уровня доходов и недопущение обеднения населения, – дополнила Жанна Каримова.

Компенсация социально-уязвимым слоям населения оплаты коммунальных услуг в размере 15 тысяч тенге в течение двух месяцев

По словам спикера, Министерством индустрии и инфраструктурного развития (МИИР) РК, в соответствии с решением Государственной комиссии по чрезвычайному положению при Президенте РК, разработан механизм компенсации расходов казахстанцев, в частности, социально-уязвимых категорий граждан на коммунальные услуги. Согласно правилам, разработанным ведомством, акиматами на лицевые (абонентские) счета потребителей будут направляться по 15 тысяч тенге в течение двух месяцев. Речь идет, прежде всего, о гражданах, которые имеют договора с поставщиками коммунальных услуг, то есть легально пользуются коммунальными услугами.

Решением соответствующих государственных органов на данный вид помощи могут рассчитывать инвалиды I, II И III групп; семьи, воспитывающие детей-инвалидов; многодетные семьи; инвалиды и участники Великой Отечественной войны и лица, приравненные к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны; семьи лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, воинской службы, при подготовке или осуществлении полета в космическое пространство, при спасании человеческой жизни, при охране правопорядка; пенсионеры с минимальной пенсией и менее; граждане, получающие адресную социальную помощь, в том числе одинокие пенсионеры.

Расходы на коммунальные платежи составляют значимую долю в семейном бюджете казахстанцев. Учитывая, что в условиях карантина люди вынуждены оставаться дома, то и коммунальные услуги увеличиваются соразмерно. Таким образом, введение данной меры направлено, прежде всего, на обеспечение поддержки социально-уязвимым категориям населения, – дополнила Жанна Каримова.

Обеспечение жителей карантинных городов продовольствием и товарами первой необходимости. Мониторинг доступности цен и логистики поставок

Как отметила спикер, в целом в Казахстане достигнуты определенные успехи в этой сфере. Есть глобальный индекс продовольственной безопасности (The Global Food Security Index) который публикуется ежегодно, и по итогам 2019 года этот рейтинг показал, что позиции Казахстана улучшились на девять строчек, и мы заняли 48 место из 130 стран мира, и это достаточно большой успех. Однако, все понимают, что в условиях пандемии есть вероятность, что все эти рейтинги будут снижаться, потому что продовольственная безопасность становится актуальным вопросом не только в Казахстане, но и в других странах. И в этих условиях Казахстан обозначил ряд приоритетов.

В частности сейчас для нас сейчас является актуальным вопрос поддержания и дальнейшего развития собственного производства продуктов питания. Бесперебойная работа торгово-логистической инфраструктуры и создание резервных запасов для стабилизации продовольственного обеспечения. И соответствующие меры предпринимаются, как на уровне правительства, так и на уровне акиматов. Так, у нас есть перечень социально значимых продовольственных товаров, в котором значится 19 наименований продуктов. И на 10 из них на уровне правительства установлены предельные цены. То есть при ценообразовании нельзя стоимость этих товаров превышать. А остальные 9 наименований товаров – в ответственности местных исполнительных органов. И они исходя из потребности в том или ином виде продуктов, устанавливают собственную допустимую цену. Например, если говорить о картофеле, то учитывая, что Павлодарская область является его основным производителем, соответственно предельная цена на этот продукт будет достаточно низкая. А в другом регионе страны на этот же вид продукта предельная цена будет гораздо выше, учитывая, что данный вид товара экспортируется из другого региона Казахстана. То есть здесь будет немного разный подход. Что касается основных 10 наименований, то это товары, которые присутствуют во всех регионах и поэтому на уровне правительства имеется возможность установить предельную цену, – объяснила Жанна Каримова.

По ее словам, эта мера безусловно очень важна, потому что расходы на продовольствие занимают первую позицию в семейном бюджете казахстанцев. Поэтому контроль за ценообразованием очень важен, и государством делается все необходимое для того, чтобы продовольственные товары были экономически и физически доступны всем нашим гражданам.

Продление до 1 июля 2020 года права незастрахованных граждан на получение медицинской помощи через Фонд социального медицинского страхования

Как отметила спикер, система обязательного медицинского страхования (ОСМС) заработала в Казахстане с 1 января 2020 года. И полный переход к системе ОСМС планировался с 1 апреля 2020 года. Однако учитывая нынешнюю ситуацию, по поручению главы государства, право незастрахованных граждан получать медицинскую помощь в системе ОСМС продлено до 1 июля 2020 года.

То есть до 1 июля все ранее не застрахованные граждане будут считаться условно застрахованными, и будут иметь возможность получать медицинскую помощь независимо от того, делали они соответствующие взносы, то сеть платили страховку, или нет. И данная мера очень важна, потому что мы понимаем, что несмотря на то, что доступ к поликлиникам сейчас ограничен, все равно определенные категории населения постоянно нуждаются в оказании медицинской помощи. Это и стационарные виды медицинских услуг, и допустим вызов врача на дом в случае каких-то определенных ситуаций. То есть медицинские услуги перманентно нужны независимо от того застрахован человек или нет. И эта возможность в рамках продления сроков в рамках системы ОСМС как раз-таки позволяет не допустить ситуацию, когда люди бы не могли получать необходимую им медпомощь. Кроме того, как отмечают специалисты-медики, система ОСМС направлена на то, чтобы предоставить гражданам доступ к определенным медицинским услугам, которые ранее были достаточно дорогостоящими и недоступными. Таким, как, например, КТ или МРТ. То есть в целом это такая система, работающая на перспективу, – пояснила Жанна Каримова.

Отсрочка оплаты ипотеки со стороны Жилстройсбербанка (ЖССБ) РК

По словам спикера, в целом заявки по отсрочке стали приниматься с 15 апреля 2020 года в соответствии с решением государственной комиссии по ЧП. В частности, ЖССБ предоставляет отсрочку на 3 месяца по обращению клиента. Заявки принимаются посредством интернет-банкинга, и человеку нет необходимости идти в офис банка, так как все это можно сделать в онлайн-режиме, то есть дистанционно.

Очень удобно и то, что от клиента принимается только заявление, и не требуется никаких дополнительных документов. Ведь, как мы знаем при получении соцвыплпты в 42 500 тенге основные проблемы были связаны именно со сбором дополнительных документов, из-за чего и возникали технические проблемы. Здесь же изначально все оптимизировано и установлены очень короткие сроки. То есть если говорить конкретно о ЖССБ, то они обещают, что все поступившие заявления будут рассмотрены в течение 5 рабочих дней. И стоит отметить, что эти заявки принимаются практически от всех клиентов, за исключением заемщиков, которые связаны с ЖССБ особыми отношениями, то есть аффилированные лица, – рассказала Жанна Каримова.

Также она отметила, что в рамках первого пакета мер, банки не будут начислять штрафы и пени по просроченным платежам, в том числе по ипотечным кредитам, которые возникли с 16 марта 2020 года, то есть после введения режима ЧП.

И данная мера нашла очень большой отклик среди населения, потому что мы видим огромное количество заявителей. По информации Агентства по регулированию и развитию финансового рынка, по состоянию на 14 апреля 2020 года в банках второго уровня и других кредитных организациях было зарегистрировано 1 миллион 518 тысяч заявок. То есть порядка полутора миллионов казахстанцев обратились за тем, чтобы им не были начислены соответствующие штрафы и пеня. И банки достаточно оперативно рассматривают эти заявления. То есть уже одобрение на приостановление выплат получили 1 миллион 350 тысяч казахстанских заемщиков. Остальные пока находятся на рассмотрении, – отметила Жанна Каримова.

В целом, подводя итог можно сказать, что все эти меры социальной поддержки, учитывая их комплексный характер позволяют значительно снизить нагрузку на население в период ЧП, и особенно это касается социально уязвимых категорий граждан. То есть мы видим, что осуществляется денежная и продуктовая помощь, предоставляются медицинские услуги и отсрочки выплат по кредиту или ипотеке. И использование всех этих мер в едином комплексе наглядно показывает их эффективность.

zakon.kz