О слишком больших штрафах для малого бизнеса высказались депутаты

Малый и средний бизнес вынужден платить несоразмерные их доходам штрафы, уверены в партии «Ак Жол», они направили свое предложение по смягчению административных взысканий, но в Правительстве пока не готовы пойти на это. Корреспонденты Prosud.kz пытались разобраться в том, как работает система административных наказаний в отношении МСБ.

Жалобы представителей бизнеса о том, что они вынуждены платить баснословные штрафы за незначительные нарушения звучат постоянно.

О том, что административная система наказаний в отношении МСБ нуждается в пересмотре, говорят и правозащитники. На уровне Правительства вопрос подняли депутаты Азат Перуашев и Ерлан Барлыбаев, которые предложили внести поправки в ряд статей КоАП, которые касаются предпринимателей.

Месячный заработок за неправильный ценник

Предметом дискуссий стала ст. 193 КоАП, которая касается нарушений в сфере торговой деятельности, таких как реализация товаров в стране без указания цены в тенге на ярлыках или витринах торговой точки, либо продажа товара, стоимость которого превышает указанную на ценнике.

Такое часто бывает в небольших магазинчиках, когда идет поступление нового товара по изменившейся цене, а «перебить» весь объем продукции продавец в одиночку просто не успевает.

Но за это грозит штраф для малого предпринимателя в размере 6 МРП (22 152 тенге), а для среднего — в размере 10 МРП (36 920). Если за год будет повторное нарушение, то малое предприятие уже заплатит 65 МРП (239 980 тенге), а среднее — 120 МРП (443 040 тенге). Изъять такую сумму из оборота для маленького бизнеса непросто.

Сумма штрафов, предусмотренная ч. 5 ст. 193 КоАП РК несоразмерна допущенным нарушениям. В настоящее время среди отдельных лиц распространена практика по направлению жалоб в госорганы для привлечения субъектов внутренней торговли к ответственности, предусмотренной данной нормой. На практике имеются случаи, когда одно лицо подало на торговые объекты порядка 200 жалоб для привлечения субъектов бизнеса к ответственности. Правоприменительная практика по статье только за последний год изобилует массой примеров наложения штрафов непропорционально размеру допущенного правонарушения. За отсутствие ценников на товары народного потребления, стоимость которых зачастую не превышает 500 тенге (яйца, картофель, лук и пр.) на торговые объекты накладывались административные штрафы в размере 600 МРП. Очевидно, что торговые объекты суммы штрафов будут включать в стоимость товаров, что влечет за собой увеличение цены товаров, — Азат Перуашев

Однако пока Правительство не готово к пересмотру мер наказания за указанные выше нарушения, в Министерстве торговли и интеграции ссылаются на то, что не так уж и много административных постановлений за повторные нарушения, это не является массовой практикой.

Маркировка или жизнь?

Еще одна тяжелая «статья расходов» для бизнесменов касается наказаний за нарушения в области технического регулирования (ст. 415 КоАП).

Например, за выпуск продукции, не соответствующей требованиям, установленным техническими регламентами и нормативными правовыми актами или товаров без документов, которые подтверждают это.

Посмотрим, какая расплата ожидает бизнес: малому грозит 195 МРП (719 940 тенге), а среднему — 310 МРП (1 144 520 тенге). В этом случае мелкий бизнес может просто обанкротиться. Скандалы вокруг маркировки идут уже не первый год.

Неоднократно в ходе внеплановых проверок, за наличие факта приобретения товара с ненадлежащей маркировкой (шоколад, сыр, булочки и т. д.) общей стоимостью не более 1 000 тенге на торговые объекты накладывались административные штрафы в размере 1200 МРП. 
Также, как показала практика, ст. 415 КоАП РК перекликается со ст. 425 КоАП РК. Так, органы СЭС, при наличии товаров с ненадлежащий маркировкой, в разных случаях по-разному привлекают субъекты торговли к административной ответственности (ст. 415 КоАП с максимальной суммой штрафа в 1 200 МРП или ст. 425 КоАП с максимальной суммой штрафа 1600 МРП), что порождает коррупционные риски, — Азат Перуашев

Депутат уверен, что в случаях, когда речь идет о реальной угрозе безопасности потребителя из-за товара ненадлежащего качества, тут важен не размер штрафа, а исключение возможности для обращения несоответствующей продукции на рынке.

Правительство обещало работать над снижением нагрузки на бизнес. За 9 месяцев 2024 года выписали 4116 штрафов на сумму 928 422 555 тенге.