Ержан Карабаев: Все реформы в судебной системе мы стараемся донести до каждого жителя Мангистау

Одним из важнейших инструментов обеспечения прав и свобод граждан остается судебный контроль. Сегодня судья во многом правомочен защищать конституционные права граждан. Так, ограничение свободы лиц в виде ареста до выяснения всех обстоятельств возможно лишь с санкции суда, в соответствии с буквой законодательства. Об этом и в целом о модернизации судебной системы в интервью «Тумбе» рассказал председатель судебной коллегии по уголовным делам Мангистауского областного суда Ержан Карабаев.

Как пояснил Ержан Карабаев, модернизация судебной системы и повышение качества отправления правосудия являются одними из приоритетных задач, обозначенных главой государства в Плане нации «100 конкретных шагов» по реализации пяти институциональных реформ. Новый этап реформирования судопроизводства продиктован велением времени.

- В целях приведения казахстанского законодательства в сфере уголовного преследования в соответствие с международными стандартами в стране была создана межведомственная рабочая группа, в состав которой вошло руководство Верховного суда, Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры и других правоохранительных органов. Члены рабочей группы провели всестороннее исследование зарубежного опыта развитых государств, по результатам которого определены направления реформирования уголовного процесса, - отметил Ержан Карабаев.

Члены межведомственной рабочей группы предлагают существенно изменить и дополнить перечень оснований, по которым мера пресечения «арест» не применяется. Основной упор при этом сделан на экономические преступления, связанные с предпринимательской деятельностью.

К такому выводу представители рабочей группы пришли исходя из того, что соразмерность совершенного преступления столь суровой мере пресечения, как принудительная изоляция от общества, является главным фактором процессов отправления правосудия. Исключение составляют организованные преступные группировки, которых по-прежнему до судебного процесса следует содержать под стражей.

- Назрела также необходимость в оптимизации срока ограничения свободы человека без санкции суда, что обусловлено соблюдением его конституционных прав. В настоящее время во многих цивилизованных государствах широко распространена практика задержания человека для проверки законности его задержания и решения вопроса о применении к нему меры пресечения не более 48 часов. Действующее казахстанское законодательство позволяет содержать подозреваемого до санкции суда не более 72-х часов. Учитывая то обстоятельство, что на сегодняшний день способы и методы собирания доказательств во многом усовершенствованы, следовательно, и сроки ограничения свободы до вынесения судом решения о мере пресечения должны быть целесообразными, - поясняет председатель судебной коллегии по уголовным делам.

С его слов, предельный срок 48 часов представляется реальным периодом, необходимым для установления оснований для задержания гражданина без ущерба его прав. Однако, поясняет Ержан Карабаев, нельзя упускать из виду и исключительные случаи, когда для установления обстоятельств дела может потребоваться больше времени. Такие случаи, когда предполагаемое время несанкционированного, но законного содержания под стражей будет составлять по-прежнему 72 часа, необходимо детально прописать в законодательстве

- Необходимость укрепления доверия населения к правоохранительным органам, в том числе к судам, органам прокуратуры и полиции, неоднократно подчеркнута в посланиях народу Казахстана и других стратегических документах. Межведомственной группой прорабатывается вопрос обязательного уведомления лиц о проведенных в их отношении негласных следственных действий. Здесь предполагается заимствовать опыт Германии. Таким образом, у людей появится возможность обжаловать обоснованность подобных действий со стороны следственных органов, а также будет исключена практика сбора материалов, выходящих за рамки следствия, - говорит Ержан Карабаев.

С его слов, последнему будет способствовать еще одно новшество, когда законодательство обяжет органы следствия собирать доказательства других преступлений подозреваемого (не связанных с правонарушением, послужившим основанием для возбуждения уголовного дела), только после самостоятельной регистрации данных преступлений в ЕРДР (едином реестре досудебных расследований). Значит, правоохранительные органы не смогут параллельно с расследуемым делом в отношении подозреваемого искать доказательства его вины по другим преступлениям.

Соответственно, будет устранен очередной метод давления на обвиняемого с целью привлечения его к ответственности любым способом.

Британские и североамериканские адвокаты уже давно и успешно пользуются широкими правами по сбору доказательств. Представители юридической защиты в Великобритании и США вправе обращаться в суд с ходатайством о тех или иных следственных действиях в пользу своих подзащитных. Безусловно, расширение полномочий адвокатов также будет регламентировано УПК с четким определением категорий их действий, запрещенных законодательством и допустимых с санкционирования следственным судьей.

Немаловажной является инициатива межведомственной группы об обеспечении равного доступа адвокатов к материалам уголовного дела до их направления в суд. В свою очередь, сторона обвинения будет иметь возможность ознакомиться с доказательствами, собранными правозащитниками. Это позволит значительно повысить роль адвокатуры в уголовном процессе, позволяя ей более эффективно выполнять свою функцию по защите прав граждан.

- В судопроизводстве Эстонии применяется практика максимально упрощенной формы отправления правосудия по уголовным проступкам, очевидным и незначительным преступлениям. В сравнении с эстонскими уголовно-процессуальными действиями у нас производство по малозначительным уголовным правонарушениям идентично производству по сложным делам. Это является необоснованным, учитывая различные степени тяжести совершенных преступлений и уровень угрозы, представляемой подозреваемыми. Поэтому решение рабочей группы о внедрении эстонского опыта в данной сфере представляется очередным шагом к модернизации УПК РК, - сказал Ержан Карабаев.

Он также отметил, что одним из важнейших инструментов обеспечения прав и свобод граждан остается судебный контроль. Сегодня судья во многом правомочен защищать конституционные права граждан. Так, ограничение свободы лиц в виде ареста до выяснения всех обстоятельств возможно лишь с санкции суда в соответствии с буквой законодательства. Между тем, в категорию негласных следственных действий до сих пор не включен ряд оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих конституционные права граждан. В частности, негласное прослушивание или оперативное проникновение в жилые помещения. Ожидается, что изменения в законодательстве станут действенным регулятором и в данной сфере.

- В целом, есть основания полагать, что использование зарубежного опыта в уголовном судопроизводстве позволит решить вопрос четкого распределения функций между судом, прокуратурой и органами уголовного преследования. Межведомственной группой разработан пилотный проект, реализация которого намечена в отдельных регионах. Согласно ему, прокуратура будет наделена исключительным правом по тяжким и особо тяжким преступлениям составлять обвинительные акты и прекращать уголовные дела, где есть подозреваемый. Данная инициатива позволит оценить готовность к возможному перераспределению в будущем функций между органами досудебного расследования, прокуратурой и судом, - заключил Ержан Карабаев.

Напомним, руководством Мангистауского областного суда и других судов региона на регулярной основе проводятся разъяснительные работы, охватывающие не только актуальные проблемы реформирования судебной системы и отправления правосудия, но и по доведению до каждого мангистаусца значения стратегически важной задачи по модернизации общественного сознания.

Фото областного суда