Не более 5 трудовых мигрантов одновременно смогут привлекать для работы физические лица в Казахстане с февраля этого года

В декабре прошлого года президент подписал Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам трудовой миграции». Согласно данному документу, оформление разрешений на трудовую деятельность иностранцев у физических лиц в Казахстане максимально упрощено, единственным условием является внесение предварительного платежа по индивидуальному подоходному налогу. Также законодательством предусмотрена возможность присвоения ИИН иностранцам, временно пребывающим в Казахстане. Обо всех нововведениях мы беседуем с начальником управления миграционной полиции ДВД Мангистауской области Гульшарой Бастаубаевой.

– С чем связано принятие нового закона и что нам это дает?

– Анализ статистических сведений указывает на то, что прибывая в страну с частной целью, граждане стран СНГ в большинстве случаев незаконно осуществляют трудовую деятельность. При этом при регистрации в органах внутренних дел ими указывается частная цель пребывания, а также адрес, по которому они фактически не проживают.

Вследствие этого у нас затруднен эффективный контроль за пребыванием этой категории мигрантов. В их среде могут находиться лица, вынашивающие преступные замыслы, а также разделяющие и пропагандирующие экстремистские и радикальные воззрения. Кроме того, не выплачиваются предусмотренные налоги, создаются условия для совершения коррупционных правонарушений. Находясь вне правового поля, иностранцы, работающие у частных лиц, становятся объектами вымогательства со стороны контролирующих органов. В свою очередь граждане Республики Казахстан, нанимающие иностранцев, зачастую нарушают миграционное законодательство. К тому же вариант законного привлечения иностранных работников частными лицами сегодня отсутствует.

– Какое количество иностранцев может быть привлечено одним физическим лицом?

– Не более пяти трудящихся мигрантов одновременно. Это направлено на то, чтобы предотвратить использование трудящихся мигрантов в предпринимательской деятельности – к примеру, в строительном бизнесе, сфере обслуживания и т.д. При этом для обеспечения выполнения работы по дому привлечения пяти трудящихся мигрантов достаточно.

– На какой срок выдается разрешение и как быть иностранцу по истечении одного года, может ли он получить новое?

– Срок будет определять сам трудящийся мигрант – один, два или три месяца. Единственным условием является предоставление квитанции о внесении предварительного платежа по индивидуальному подоходному налогу за соответствующий период.

При продлении разрешения необходимо будет также представить копию трудового договора, на основании которого осуществлялась деятельность в предыдущий период. Трудовой договор представляется для подтверждения выполнения условий, на которые выдано разрешение – осуществление трудовой деятельности в качестве домашних работников у физических лиц.

Общий срок, в течение которого продлевается разрешение, не может превышать одного года. Это предусмотрено для того, чтобы исключить возможность «оседания» иностранцев в стране. После повторного въезда в страну иностранец может получить новое разрешение на осуществление трудовой деятельности у физических лиц.

– Каким образом будут решаться вопросы предоставления трудовым мигрантам отпусков, социальных пособий, пенсионных отчислений, выплаты в случае получения травм на рабочем месте?

– В соответствии с Законом «О миграции населении» иностранные   работники, прибывающие   для   самостоятельного трудоустройства или привлекаемые работодателями, обязаны иметь медицинскую страховку.

Кроме того, дополнительные условия возмещения затрат, связанных с лечением трудящегося мигранта, получившего травмы, могут быть оговорены в трудовом договоре.

Что касается отпуска, то учитывая, что максимальный срок, на которое выдается разрешение на осуществление трудовой деятельности (с учетом всех продлений), составляет 1 год, необходимость в его предоставлении отсутствует.

– Будет ли трудовым мигрантам оформляться индивидуальный идентификационный номер (ИИН)?

– Да, законодательством такая возможность предусмотрена. Номер присваивается иностранцам, которые получают доходы из источников в Казахстане, не подлежащих налогообложению у источника выплаты. Под эту категорию подпадают и трудовые мигранты, работающие по найму у физических лиц. С заявлением на присвоение ИИН иностранцу необходимо обратиться в налоговую службу по месту временного пребывания. В 2012 году было оформлено 108 тыс. ИИН временно пребывающим иностранцам, а в 2013 году – более 250 тыс. ИИН.

– На граждан каких стран распространяется закон?

– На граждан стран, с которыми у Республики Казахстан заключены соглашения о безвизовом порядке въезда и пребывания, предусматривающие возможность проживания в нашей стране без виз сроком не менее трех месяцев.

Под эти условия подпадают граждане стран СНГ (в т.ч. основных стран «доноров» трудовой миграции – Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана), кроме Туркменистана, а также Монголии.

– Каким образом будет производиться оплата за выдачу разрешения, в какой бюджет поступят эти деньги?

– За каждый месяц, на который оформляется разрешение, будет вноситься предварительный платеж в размере 2 МРП (1852х2=3704 тенге). Таким образом, если разрешение будет продлеваться в течение года, общая сумма платежей составит 44 448 тенге.

В соответствии с Бюджетным кодексом средства, полученные за уплату индивидуального подоходного налога, поступают в областной бюджет.

Оплата будет производиться через банки второго уровня, а в миграционную полицию представляться квитанция об оплате.

– Будет ли работодатель платить какие-либо налоги за работающих у него иностранцев?

– Нет, работодателю достаточно заключить с иностранцем трудовой договор. Все платежи по налогам будут вноситься самими иностранцами. Это предварительный платеж – при оформлении либо продлении разрешения на осуществление трудовой деятельности, а также, в случае если его доход превысит сумму предварительного платежа по итогам года, иностранец должен произвести перерасчет и внести недостающую сумму налога.

При этом трудовые иммигранты не могут использоваться работодателем в целях получения прибыли для себя, допускается заключение трудового договора только на предоставление услуг в домашнем хозяйстве (в качестве няни, садовника, повара, водителя и т.д.), а также на строительство и ремонт жилых помещений, находящихся в личной собственности работодателя.

– Может ли иностранец, получивший разрешение на работу у физических лиц в одной области, осуществлять трудовую деятельность в другом регионе?

– Нет, разрешение будет действовать только на территории одной административно-территориальной единицы.

Кроме того, учитывая, что разрешение выдается миграционной полицией одновременно с оформлением регистрации, это позволит обеспечить эффективный контроль за пребыванием иностранца и осуществляемой им деятельностью.

– Как будет вестись учет выданных разрешений?

– Вся информация вносится в имеющиеся информационные системы (программное обеспечение ЕИС «Беркут»). Помимо этого, сведения о выданных разрешениях будут предоставляться сотрудниками миграционной полиции в налоговые органы в сроки и по формам, которые будут установлены Министерством финансов.

– Что касается медицинского обслуживания трудящихся мигрантов, то за чей счет они его получат?

– Медицинское обслуживание иностранцев будет осуществляться за их счет, если более благоприятные условия не будут предусмотрены заключенным ими трудовым договором. Однако Законом «О миграции населения» предусмотрена обязанность иммигрантов, въезжающих в Республику Казахстан, иметь медицинскую страховку.

В завершение отмечу, что выдача разрешений будет осуществляться с 1 февраля текущего года.