В Актау разъяснили нормы нового Закона о государственно-частном партнерстве

Новый Закон о ГЧП, принятый недавно и находящийся на подписи Главы государства, расширяет возможности для бизнеса и государства, уверены его разработчики. Новые нормы Закона предусмотрели все возможные механизмы в использовании ГЧП.

В Актау на семинаре «Алгоритм подготовки проектов ГЧП», организованным АО «Региональный Центр государственно-частного партнерства Мангистауской области» совместно с Программой развития ООН для государственных служащих и бизнесменов разъяснили новый Закон о ГЧП, рассказали о его применении и механизмах, которые предусматривает этот закон. Само по себе ГЧП – это механизм реализации проектов, в которых есть и государственное участие, и привлечены частные партнеры. В ходе семинара обсудили несколько блоков вопросов – о самом законе, о статусе ГЧП в Казахстане, о процедурах реализации новых проектов, и о том, как в дальнейшем новый закон можно будет применять в различных отраслях экономики.

Главный инвестиционный аналитик АО «Казахстанский центр ГЧП» Ерлан Жакин

[quote]На сегодня есть закон о концессиях – это один из видов ГЧП. Но концессия не дает такой возможности применять те меры , которые дает закон о ГЧП. Он уже одобрен сенатом и сейчас находится на подписи у главы государства. Мы надеемся, что он вступит в силу уже в конце этого года. И с начала 2016 года планируется активное применение закона. Он позволит применить различные виды контрактов для проектов, расширяется и линейка контрактов.[/quote]

Иностранные инвесторы, по мнению специалистов, не знакомы с казахстанским ГЧП. И хотя это уже давно международно- принятый механизм, на казахстанском рынке этот продукт новый. Основная цель нового закона, по словам разработчиков , привлечение прямых иностранных инвестиций в Казахстан.

Е. Жакин:

[quote]Мангистауская область у нас в числе передовых в плане создания новых проектов. Но не было до недавнего времени нормативного документа , который бы позволял в полной мере реализовать эти проекты. Такой шанс будет с принятием нового закона.[/quote]

В течение последних 10 лет многие страны внедрили механизм ГЧП для привлечения внешних и внутренних инвестиций в крупные инфраструктурные проекты. Государство путем применения механизмов ГЧП не только берет функции по оказанию услуг населению, но одновременно способствует формированию нового мышления у бизнеса.

Глава Мангистауской области Алик Айдарбаев:

[quote]Мы говорим о равноправном партнерстве бизнеса и государства. ГЧП, как механизм в текущей экономической ситуации является одним из факторов снижения нагрузки на бюджет, возможностью привлечения бизнеса к управлению государственным активами. Хотел бы отметить, что в целях недопущения негативных экономических последствий, в нашем регионе создается Мангистауский Экономический Совет. Он является консультативно-совещательным органом.  Цель деятельности Совета – рассмотрение вопросов и выработка рекомендаций по продвижению стратегии и механизмов, обеспечивающих развитие экономики. Это будет постоянно действующий орган, и он будет рассматривать все вопросы социально-экономического развития нашей области. По сути, это будет нашим ответом на сегодняшний кризис.[/quote]

 Аким Мангистауской области предупредил, что проектами государственно – частного партнерства будет заниматься не только АО «Региональный Центр ГЧП», но и все руководители управлений и Департаментов по своим направлениям.

Управляющий директор казахстанского Центра государственно-частного партнерства Евгений Аманбаев:

[quote]На уровне республики сейчас очень сильная политическая воля того, чтобы перейти от наших бюджетных расходов к инвестиционным проектам. Со следующего года система изменится, и в регионах не будут больше традиционно работать, как привыкли, получая деньги на инвестиционные проекты из бюджета.[/quote]

Евгений Аманбаев разъяснил новые нормы и положения закона о ГЧП. Он отметил, что Закон о концессиях остается в действии, но в него были внесены изменения.

[quote]Мы полагаем, что он будет ориентирован на крупные, дорогостоящие проекты. Закон же о ГЧП позволит реализовать даже небольшие проекты на местном и даже на районном уровне, причем в любой сфере. Наряду с принятым был разработан и сопутствующий закон. Этим законом были внесены изменения в Гражданский, Бюджетный, Земельный Кодексы и в ряд отраслевых законов. Но эти изменения носят больше технический уточняющий характер – они позволяют синхронизировать закон с уже действующим законодательством.[/quote]

Эксперты отмечают, что при разработке нового Закона был тщательно изучен международный опыт.

[quote]Первая цель этого закона вытекала из Послания президента – перевести отношения между государством и бизнесом из разрешительной сферы,  когда государство диктовало свою волю частному сектору, в сферу сотрудничества. Кроме того, государство в рамках Нового закона создает механизмы для того, чтобы те сферы, которые традиционно относились к сфере ответственности государства и реализовались через ГЧП, теперь будут реализовываться через равноправные партнерские отношения. Эти отношения будут средне-и долгосрочными, т.е., контракт может быть заключен на период от трех до 30 лет.[/quote]